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旅客机上吸烟事件,1800元是赔偿还是奖励?

日前,中联航成都飞北京航班,因有人在机上吸烟,旅客质疑机组人员未予以处置,甚至与机长发生争执,部分旅客愤而滞留在北京南苑机场要说法。据称,中联航赔偿滞留现场的23名旅客每人1800元费用,并赠送一张国内往返机票,同时承诺调查此次事件,如乘客所反映的问题属实,将由机长正式道歉,并退还23位旅客成都至南苑机场的机票。

 

  本事件反映出机场安全检查问题、机上吸烟的依法处置问题、机组人员与旅客沟通交流问题等。然而,在依法治国进程加快的今天,我们更应该思考一下赔偿问题。这不仅仅是利益、金钱数字问题,更涉及行为导向和法治理念培育的问题。

 

  针对本次旅客机上吸烟事件,一个法制国家的处置应该是这样的:

 

  客观、公允调查还原事实、对吸烟旅客追究法律责任,主要是行政责任:依据《民用航空安全保卫条例》和《治安管理处罚法》,对客舱内吸烟的行为,处警告或者二百元以下罚款,情节较严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;若旅客有其他行为,扰乱航空器上秩序的,依法仍可作出上述处罚;如果因为旅客吸烟导致航班返航、备降或者其他不正常情况的,造成旅客或者航空公司损失的,吸烟旅客应承担民事赔偿责任。

 

  对于提供航空运输服务的航空公司而言,内部有一套规章制度、行业标准,机组人员违反上述要求和标准的,予以内部惩处;

 

  对于滞留南苑机场讨要说法的旅客,若扰乱了航空公司正常生产秩序或者机场公共秩序的,同样应承担行政责任或民事责任。《治安管理处罚法》第二十三条规定:有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款,情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(二) 扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;(三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;(四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的。聚众实施前款行为的。对首要分子处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

 

  当然,从服务的角度,员工未履行法定的义务,约定的义务,违反公司规章制度、服务标准,以公司名义,甚至以当事人名义向旅客、潜在的旅客(公众)道歉是应该的,但是赔偿是不必要的。

 

  早期有报道提及,旅客对中联航提出的三个要求,中联航仅答应了赔偿要求,这不禁让人想到用金钱赔偿息事宁人的做法。

 

  或许,中国民航已经养成了以金钱息事宁人的恶习!在现有中国普通老百姓经济水平尚未与较高道德要求保持一致时,无论是赔偿、抑或补偿,这种金钱赔付不仅仅能赔偿实际损失,更能体现精神安抚的作用,甚至是一种利益的获取。然而,这种不究原因,和稀泥、舍利益的做法,其结果是破坏了社会主义法律制度,瓦解我们尚未构建的法治理念(简言之:法律的至上地位,尊崇法,一切依法行为),侵蚀人们基本道德观,形成错误的解决问题导向和方法——不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔,媒体介入更要赔。一例如此,另一例参照如此,之后形成了惯例,惯性的力量之强大,焉能有法律的地位!

 

  如果事件真如报道中的发展,或许,会有更多的旅客去乘坐中联航航班,努力去发现违法行为,努力留在机场索要赔偿……

 

  依法治国的今天,我们必须养成法律思维方式和依法行为的习惯。中联航给付的1800元赔偿是何种性质?应否给付呢?

 

  赔偿,此事件中即民事赔偿,一般源于两种情况:合同关系中,违约金不足以弥补守约一方的损失时,违约方应予以赔偿损失,直至赔偿金额(加上违约金)足以弥补守约方的损失;侵权关系中,侵害人应赔偿受害人一切损害,理论上使之恢复到未受损害时的状态。

 

  本事件中,航班已依约安全抵达目的地,航空公司履行了运输合同的义务,自然谈不上违约金和赔偿损失的问题。假设系民航运输导致旅客人身伤亡的,承运人(航空公司)应承担侵权的损害赔偿,如空难发生,旅客伤亡。从新闻报道中,无法推断出旅客因运输而伤亡。有旅客主张,因为运输中出现违法行为,而机组未制止,导致旅客心情不好,或者担心火种存在,有害运输安全,如此忐忑行程造成了旅客精神损害,此乃精神损害赔偿。遗憾的是,国际上、以及国内法都明确单纯的精神损害不在承运人赔偿责任的范畴。

 

  这1800究竟是什么?视为赠与,估计所有人,尤其是没有留在南苑机场的其他旅客都要愤愤不平了。或许,将此作为旅客对航空运输安全和秩序的监督而予以的奖励更好。这些旅客成为中联航的监督员认真完成了监督职责,对此工作的付出予以回报或奖励,以此来鼓励更多的旅客自觉遵守法律法规,积极监督维护航空运输安全和秩序,这将有利于中国民航的发展。当然,前提是,监督者亦是守法者;正确、合法的动机下,亦要有正确、合法的实现方法。

 

 

 

 

 

 

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